同兴镇：竞聘文件搅起教师集体离婚潮

　　同兴镇这几天很不平静：先是镇上五十多名教师为上岗而争相离婚，紧接着是区里联合调查组进驻学校，了解离婚事件真相，劝说离婚的教师复婚，而作为离婚事件导火索的竞聘上岗工作也暂缓进行。

　　小镇风波再生悬念：集体离婚事件如何收场？几十桩离散婚姻能否破镜重圆？

　　竞聘上岗引发离婚潮

　　同兴镇位于辽宁省东部的丹东市，镇子不大，只有81名小学教师。

　　今年8月，丹东市振安区教育局制定并下发了《关于振安区中小学人员聘用制实施办法》。就是这份2006第50号文件，将同兴镇教师原本宁静的校园生活突然搅进了漩涡。

　　据振安区教育局局长赵溪哲介绍，全区共有1065名小学教师，超编98人。缩小到同兴镇，超编11人。同兴镇一名副镇长说，今年同兴镇中心小学有两名教师退休，也就是说这次竞聘后，将有9名教师不能上岗。

　　面对10%的下岗指标，教师们内心十分恐慌，纷纷为自己的前程寻找对策。

　　教师们终于发现了教育局50号文件有可乘之机。文件第十七条第三款中规定，“离异或丧偶且抚养未成年子女的”，可以不用竞聘直接上岗。

　　正是这个文件中的这个条款，让全镇五十多名教师上演了集体离婚的闹剧。

　　赵溪哲说，这个文件当时是按丹东市教育局的文件制定出来的。在制定这份文件时，也曾想过会不会有人用假离婚来钻空子，但因市里文件也是这样规定的，区教育局不能改变；也有人说不会这样，因为这是一个很人性化的条款。没想到，为了上岗名额，有些人真的去做了，且人数又这样多。

　　以婚姻换岗位的艰难选择

　　9月3日以来，同兴镇的小学教师纷纷离婚，这可苦了求学的孩子们。家长们向记者反映说，从开学以来，他们的孩子就没有好好地上过学。仅9月12日这一天，镇中心小学几乎没有几个老师。

　　教师们也自有苦衷。记者采访了几个离婚的教师。他们选择离婚的心态不一，但作出这一决定都是十分艰难的。

　　“压力太大，人人都怕丢了饭碗，咋办啊？干脆离婚吧，一些夫妻含着泪在离婚证书上签了字。”一位男老师说。

　　一位三十岁出头的女教师流着泪接受了采访。“我昨天才拿到离婚证，差不多是我们这批离婚队伍中最晚的了。人家都离了，我要是不离，那下岗的9个人很可能就有我一个，实在是没有办法的事情。”这位女教师说，起初她觉得为一份工作背上离婚的名声不值得，所以决定不离。但丈夫知道后逼着她离婚。因丈夫没有工作，她真的丢了教师这份工作这个家就没法过了，最后只好依了丈夫。交谈时，女教师的眼睛告诉记者，她离了很后悔，心里的阴影很重。    一些不具备离婚条件的教师也是忧心忡忡。一位年轻的女教师对记者说，镇中心小学大约有十个没有结婚或没有孩子的教师。这些人惨了，没有孩子就寻不到保护措施，就很有可能进入到下岗的行列。另一位未婚教师说：“我现在马上结婚再离婚，也不太可能呀，这个文件对我太不公平了。”

　　保护弱者政策遇执行尴尬

　　对于同兴镇教师利用文件规定的纰漏办理离婚手续，以规避下岗的做法，振安区教育局长赵溪哲解释说：“这次竞聘，振安区教育局是贯彻丹东市教育局的精神，文件中的规定并不是区教育局制定的。”他表示，竞聘引发老师离婚让人不可理解。文件中规定的离异没有时间限制，因此被一些老师钻了空子。

　　仅仅十几天中，全镇就有半数以上教师同时离婚，镇里和区里的领导对此苦笑着说，控制不住呀。第一，一部分教师的户口不在镇上，或另一方的户口不在镇上，这样离婚就可以到自己或配偶户口所在地去办理。第二，在离婚达到高潮的那几天，民政部门对凡是申请离婚的都要问清职业和单位，但双方都说没有工作，只好同意办理离婚手续。

　　该镇主管教育的副镇长介绍说：“区里、镇里是严格按照市里制定的政策进行的，政策是好政策，是为了保护弱势群体。对于落聘人员，政府会统一安排的。”他同时表示，出现老师大规模离婚的情况，确实是事先没有想到的。

　　对于目前的状况，区教育局赵局长说：“首先要调查离婚人员的状况、目的之后再作决策。其次是离婚时间的问题。校方曾建议，9月1日之前离婚的才算数，或者具体卡个时间，但上级部门现在还没有正式回复。此事的解决办法正在探讨中。”

　　调查组进校劝教师复婚

　　经过连续几日的磋商，振安区决定成立联合调查组进驻学校，一是尽快查明离婚风波的真相，二是动员离婚教师复婚。

　　9月14日早晨，第一节课上课铃声还未响起，调查组人员便来到学校。他们在校长办公室里开始找教师谈话。谈话的内容大致是为什么要离婚；有没有人在当中搞串连活动；劝说离婚教师尽快复婚。

　　赵溪哲局长表示，调查组一定要让离婚教师复婚，这是中心工作；对于引发集体离婚事件的竞聘上岗工作暂缓进行。赵局长强调，现在首要的问题是稳定教师们的心，课程一点也不能误。对此，学校的领导也明确态度，谁误了课程谁自己负责任，这负责任当然包括率先下岗。    竞聘暂缓的事，教师们很快就知道了。有的教师说，最好将这个文件废掉，全靠本事和水平竞聘，这是最公平的。但振安区有关部门表示，竞聘文件是根据市教育局的文件制定出来的，没有上级指示不能废掉。

　　面对调查组的复婚劝说，不少教师认为，好好的《结婚证》变成了《离婚证》，虽然是他们自己所为，但不能说全是他们的过错。要复婚可以，一定要有个前提条件，不能仅仅是离婚和复婚的费用有人来拿就完事了。“我们准备找代理律师，学校如果劝我们复婚可以和律师谈。”一名老师透露。

　　为防止教师为上岗而离婚的现象蔓延到其他地区，丹东市有关部门正采取应对措施，明确提出“绝不允许再有这样的事情发生。”各区民政部门也行动起来，对教师离婚严格审查。

　　据同兴镇主管教育的焦副镇长介绍，振安区教育局责成同兴镇中心小学领导继续做离婚教师的工作，但收效并不明显。学校正在寻找其他渠道开导离婚教师。

　　短评

　　又一次体味到“第二十一条军规”式的“黑色幽默”。不同的是，第二十一条军规毕竟不存在，但教育局文件的第十七条“军规”却是白纸黑字。正是它，引发了一场教师集体离婚的闹剧。

　　游戏规则失当是导致政策性尴尬的根源。竞聘上岗须体现公平竞争原则：程序公正、起点公平、机会均等。但有关部门在规则设计上，却加入了道德救济的色彩。正是这“照顾弱势群体”的“一抹温情”，反而在更大范围上颠覆了真正的公平。于是，在对竞争上岗缺乏自信的恐慌心理作用下，大多数人选择了离婚———将自己降格为弱势者，等待享受道德救济。如此一来，择优汰劣的政策初衷反被化于无形。

　　在同兴小镇，制度性的规则又一次显示了刚性的力量，它的准确与偏失，都足以影响人的生活和命运。这一事件提示管理者，应确保规则设计的严密、公正和科学。

　　法制日报